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    2020-08-30 星期日
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    國家發改委就規范健全失信行為認定、懲戒等機制征求意見
    發布時間: 2020-07-24 00:00:00
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    為貫徹落實黨的十九屆四中全會“完善誠信建設長效機制”的部署和2020年政府工作報告“完善社會信用體系”的要求,提高社會信用體系建設法治化、規范化水平,全面推動社會信用體系建設高質量發展,更好發揮對深化“放管服”改革、優化營商環境、推進國家治理體系和治理能力現代化的支撐保障作用,國家發展改革委、人民銀行會同有關部門日前研究起草了《關于進一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復 構建誠信建設長效機制的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),并向社會公開征求意見。

      本次《征求意見稿》的制定是是貫徹落實黨中央、國務院關于加強社會信用體系建設決策部署的必然要求,是總結推廣各地區各部門社會信用體系建設經驗做法的重要舉措,同時也是破解當前社會信用體系建設突出問題的迫切需要?!?/font>

      《征求意見稿》主體內容包括7個部分,按照信用信息從產生到應用的邏輯順序,分別對信用信息納入、共享公開、嚴重失信名單認定、失信懲戒、信用修復等全流程提出了階段性規范要求。

      一是科學界定信用信息納入范圍和程序。在充分征求社會公眾意見基礎上,由部際聯席會議組織編制全國統一的公共信用信息目錄,各地區各部門遵照執行。行政機關將其掌握的信息納入公共信用信息時必須嚴格以法律、法規或者國務院決定和命令為依據,從入口管住信用信息的范圍。

      二是依法依規規范信用信息共享公開范圍和程序。公共信用信息是否可公開、是否可共享及在何種范圍內共享,將根據合法、必要的原則確定,并在編制信用信息目錄時一并明確,避免信用信息共享公開的隨意性,防止侵犯企業商業秘密和個人隱私。

      三是依法依規規范嚴重失信名單認定標準和程序。嚴重失信名單的認定從依據、標準到程序,都明確了嚴格的制度規范。規定只能對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全等 4 類行為設列嚴重失信名單,任何部門(單位)不得擅自增加或擴展領域。相關領域嚴重失信名單認定實行全國統一標準,認定標準應當充分征求社會公眾意見,以法律、法規形式確定,暫不具備條件的可以部門規章形式確定。認定嚴重失信名單應當事先告知,當事人有權提出異議。

      四是依法依規開展失信懲戒。在充分征求社會公眾意見基礎上,由部際聯席會議組織編制全國統一的措施清單,各地區各部門遵照執行。對失信主體采取減損權益或增加義務的懲戒措施,必須基于具體的失信行為事實,并直接援引法律、法規或者國務院決定和命令的既有條款為依據。懲戒措施要輕重適度,防止侵犯信用主體合法權益。

      五是健全和完善失信行為的信用修復機制。凡符合修復條件的,將按照有關規定及時將其移出嚴重失信名單、終止共享公開失信信息或刪除失信信息,充分保障失信主體的信用修復權利,鼓勵自我糾錯、重塑信用。

      六是依法依規加強信息安全和隱私保護。明確信息查詢使用權限和程序,建立完善信息查詢使用登記和審查制度,防止信息泄露。特別強調加大個人隱私保護力度,禁止未經授權、強制授權或一次授權終身收集使用個人信用信息,嚴格守住底線紅線。

      七是著力加強信用法治建設。加快研究推進社會信用方面的法律法規立法進程,確保社會信用體系建設各項工作在法治化軌道運行。

      此外,《指導意見》還從落實主體責任、強化追責問責、加強宣傳解讀、把握時間節點等方面提出了保障措施,推動各項政策措施落實到位。

     

     來源:政府采購信息網

     

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