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    2020-08-30 星期日
    當前位置:工信政采>政采???/a>>正文

    國務院總理李克強簽署國務院令 《優化營商環境條例》明年起施行

     

    國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》),自2020年1月1日起施行?!稐l例》提出,招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管,依法糾正和查處違法違規行為。

    (信息來源:中國政府網)

     

    我國向世界貿易組織提交加入《政府采購協定》第7份出價清單

     

    2019年10月20日,經國務院批準,我國常駐世界貿易組織(WTO)代表團,向WTO提交了中國加入《政府采購協定》(GPA)第7份出價。

    本次出價首次列入軍事部門,增加了7個省,出價范圍涵蓋了除自治區外的全部26個省和直轄市,新增了16家國有企業和36所地方高校。同時,增列了服務項目,調整了例外情形。這份出價是我國加快加入GPA談判進程的重大舉措,充分展現了我國擴大開放的形象,表明了我國加入GPA的誠意和維護多邊貿易體制的決心。

    GPA是WTO的一項諸邊協定,目標是促進參加方開放政府采購市場,擴大國際貿易。加入GPA談判的主要內容是政府采購開放范圍(GPA稱為出價)及國內相關法律調整。我國于2007年啟動加入GPA談判并提交首份出價,之后作了5次改進,本次出價為第6次改進。 

    (信息來源:中國政府采購網)

     

    財政部公布25家政府采購代理機構檢查名單

     

    近日,財政部根據《關于2019年開展全國政府采購代理機構監督檢查工作的通知》(財庫〔2019〕44號)的要求,將財政部2019年隨機抽取的政府采購代理機構檢查名單公布如下:

    序號

    政府采購代理機構名稱

    1

    中鋼招標有限責任公司

    2

    五礦國際招標有限責任公司

    3

    中盛隆國際招標(北京)有限公司

    4

    北京宏信天誠國際招標有限公司

    5

    漢華國招(北京)工程咨詢有限公司

    6

    中泰百聰工程管理有限公司

    7

    北京鑫金泊頓資訊有限公司

    8

    北京北咨工程咨詢有限公司

    9

    中經國際招標集團有限公司

    10

    北京建安信達招標代理有限公司

    11

    遼寧工程招標有限公司

    12

    大連市機電設備招標有限責任公司

    13

    沈陽盛聯招標咨詢有限公司

    14

    大連理工招標代理有限公司

    15

    大連錦華項目管理有限公司

    16

    青島東方國際招標有限公司

    17

    青島政暢招標代理有限公司

    18

    山東龍信達咨詢監理有限公司

    19

    山東廣信招標有限責任公司

    20

    海逸恒安項目管理有限公司

    21

    廣東采聯采購科技有限公司

    22

    廣東有德招標采購有限公司

    23

    深圳市國際招標有限公司

    24

    深圳市中正招標有限公司

    25

    廣東華倫招標有限公司

     (消息來源:中國政府采購網)

     

     

     

    部財務司轉發關于做好各級預算單位采購貧困地區農副產品信息填報工作的通知

     

    為貫徹落實《財政部辦公廳關于做好中央預算單位采購貧困農副產品信息填報工作的通知》(財辦庫〔2019〕274號)有關要求,部財務司轉發該通知,組織部系統各級預算單位做好用戶權限和采購預留比例信息填報工作。各單位高度重視此項工作,已按要求認真填報了“預算單位采購貧困地區農副產品預留份額情況表”,目前各單位填報信息已收集匯總并報送財政部。

    貧困地區農副產品網絡銷售平臺將按照“預算單位采購貧困地區農副產品預留份額情況表”中填報的信息,為各級預算單位開通管理賬號權限,并通過短信通知各單位聯系人,部財務司將督促各單位2019年年底前完成賬號開通工作,從2020年1月1日起,各單位凡涉及貧困地區農副產品采購,均通過該平臺進行采購。

    (信息來源:部政府采購中心政采處)

     

    部政府采購中心啟動一批政府采購小課題

     

    為深入學習和貫徹政府采購深改精神,培養理論研究團隊,搭建中心良好的學術交流平臺,經中心領導批準,部政府采購中心于2019年10月14日啟動了一批政府采購小課題研究工作。

    本次工作由綜合處牽頭負責,綜合處圍繞政府采購工作共設立5個課題方向,面向中心及下屬單位征集課題研究團隊,同時,對研究方向、研究任務和工作進度等作出了明確要求。經審核,確定由中心三個團隊及下屬單位兩個團隊承接本次課題研究工作,研究內容包括“改進政府采購代理和評審機制研究”、“采購人主體責任研究”、“政府采購政策功能在工業互聯網領域中的發揮和應用”和“關于通過信息技術手段助推政府采購政策功能落地的研究”等。

    自政采小課題工作啟動以來,各研究團隊積極籌備,提交了研究工作方案,明確了研究目標,為下步開展研究工作打下了堅實的基礎。目前,部政府采購中心已經與下屬單位已經簽訂了課題委托合同,并向中心研究團隊下達了委托函,各團隊將于本年度12月中旬提交研究報告。

    (信息來源:部政府采購中心綜合處

     

     

    國新辦舉行“對標國際先進經驗持續優化營商環境吹風會 財政部副部長余蔚平出席并答記者問

     

    國務院新聞辦公室于2019年10月25日舉行國務院政策例行吹風會,請財政部副部長余蔚平,北京市副市長王紅,中共上海市委常委、常務副市長陳寅,財政部國際財金合作司司長張文才圍繞“對標國際先進經驗,持續優化營商環境”作介紹,并答記者問。

    財政部副部長指出,打造市場化、法治化、國際化營商環境,是做好“六穩”工作、實現高質量發展的重要抓手。今年,國務院職能轉變協調辦、財政部會同司法部等十余個部門和京滬兩市政府,根據去年世界銀行評估結果,逐項梳理了我國營商環境存在的56項主要失分點,對標國際先進、對接國際通行規則,于年初制定專項改革任務臺賬,明確改革目標、責任部門、時間節點。

    李克強總理于10月22日簽發國務院令,公布了《優化營商環境條例》,為優化營商環境進一步提供了制度性保障。

                          (信息來源:中國政府網)

     

    政府采購貧困地區農副產品工作推進會暨貧困地區農副產品網絡銷售平臺上線儀式在京舉行

     

    政府采購貧困地區農副產品工作推進會暨貧困地區農副產品網絡銷售平臺上線儀式10月17日在京舉行。財政部副部長許宏才、國務院扶貧辦社會扶貧司司長曲天軍、中華全國供銷總社理事會副主任鄒天敬出席活動并致辭。

    會議強調,各地財政、扶貧、供銷部門要建立協作機制,統籌推進、指導本地區貧困地區農副產品采購工作,以供應鏈建設為重點,支持貧困地區完善網絡基礎設施,提高農產品供給的產業化、規?;?,激發貧困地區發展生產的內在動力,推動實現貧困地區產業升級轉型。

    會上,教育部、衛生健康委、財政部、國務院扶貧辦、供銷總社、國開行、北京市財政局、北京市教委等8家預算單位代表與湖南平江、云南永勝、內蒙古太仆寺旗、四川越西、山西石樓、江西尋烏、安徽潛山、湖北大悟、甘肅成縣、貴州雷山等13個貧困縣供應商代表簽署了采購意向書,并通過網絡銷售平臺現場下單采購。

    (信息來源:中國政府采購網)

     

    廣東清理備選庫打響重要“一槍”

     

    近日,為貫徹落實《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(以下簡稱《通知》)有關要求,廣東省人民政府國有資產監督管理委員決定取消“省屬企業會計師事務所備選庫”“省屬企業資產評估及估價機構備選庫”“廣東省國資委系統法律服務專業機構庫”。已發布的有關文件中涉及上述備選庫的有關規定不再執行。 

    《通知》規定,全面清理十類政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法。其中就包括“除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及財政部另有規定的情形外,通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件,妨礙供應商進入政府采購市場”的規定和做法。

    廣東省財政廳于今年8月發文,對《通知》相關工作要求進行部署,明確對于會計審計、資產評估、法律咨詢等因服務時間、服務數量、采購總金額事先不確定等原因,已經通過入圍方式確定多家供應商,設置備選庫、名錄庫、資格庫的政府采購服務項目,除在入圍過程中已明確服務標準、定價原則、入圍后的選擇規則并已簽訂采購合同的采購項目可繼續執行之外,其他的采購項目應予以清理。

    此后,對于此類政府采購項目,需在明確服務標準、定價原則、年度總預算等采購需求的前提下,依照法定程序擇優選擇具體供應商,遵循量價對等的原則簽訂政府采購合同。由一家供應商承擔的采購項目,可與其簽訂單價固定、數量不確定的采購合同;確需多家供應商共同承擔的,可根據業務性質、服務區域等要素,進行合理分包,但需將相應采購業務明確到具體供應商。 

    (消息來源:中國政府采購網)

     

    山東省強化評審專家評審費用管理

     

    近日,山東省財政廳印發通知,要求強化政府采購評審專家評審費用管理,以杜絕評審專家違規索取評審費用行為。

    山東省財政廳要求采購人對評審專家勞務報酬支付情況進行摸底排查,查找是否存在因評審專家違規索取評審費用,導致未按照標準支付勞務報酬;將勞務報酬轉嫁給代理機構、供應商;未按規定合理確定報酬并將報酬納入預算管理等問題。對排查出來的問題,采購人應當提出整改措施、確定整改責任人和期限,切實有效地進行整改。對拒絕開展自查或者在自查工作中提供虛假情況的采購人,財政部門將依照法律法規相關規定予以嚴肅處理。

    山東省財政廳還明確,近期將對《山東省政府采購評審專家評價暫行辦法》進行修訂,進一步優化專家庫管理系統中的專家評價功能,提高采購人、代理機構對評審專家評價的獨立性、客觀性、科學性、保密性,督促評審專家規范評審行為。將階梯抽取概率等納入評審專家激勵措施,優先抽取評價結果為優秀的評審專家,對年度考核不合格的評審專家不再續聘。還要進一步健全、暢通違規舉報渠道。任何單位和個人對評審專家違規索取評審費用的行為,有權向財政部門舉報。對查實的違規評審專家,堅決清除出庫,永不錄用。對在處理舉報過程中發現有遷就、縱容評審專家違規索取評審費用行為的代理機構,財政部門將依照法律法規相關規定予以嚴肅處理。對采購人向代理機構、供應商轉嫁評審費用的行為予以通報。

    此外,山東省財政廳還強調,自10月1日起,采購人、代理機構應當在中標(成交)公告中公開《山東省政府采購評審勞務報酬支付表》,并在支付表“備注”欄中寫明報酬支付主體,接受社會監督。為切實規范評審專家勞務報酬支付問題,形成長效機制,省財政廳決定自今年第四季度起,建立評審專家勞務報酬支付季報制度。 

    (信息來源:中國政府采購新聞網)

     

     

    國家統計局發布201910月中國制造業采購經理指數

     

       2019年10月份,中國制造業采購經理指數(PMI)為49.3%,比上月下降0.5個百分點。

    從企業規???,大型企業PMI為49.9%,比上月下降0.9個百分點;中型企業PMI為49.0%,高于上月0.4個百分點; 小型企業PMI為47.9%,低于上月0.9個百分點。

    從分類指數看,在構成制造業PMI的5個分類指數中,生產指數和供應商配送時間指數高于臨界點,新訂單指數、原材料庫存指數和從業人員指數低于臨界點。

    生產指數為50.8%,比上月回落1.5個百分點,仍高于臨界點,表明制造業生產繼續保持擴張態勢,擴張步伐放緩。

    新訂單指數為49.6%,比上月下降0.9個百分點,降至臨界點之下,表明制造業市場需求有所回落。

    原材料庫存指數為47.4%,比上月小幅下降0.2個百分點,位于臨界點之下,表明制造業主要原材料庫存量減少。

    從業人員指數為47.3%,比上月回升0.3個百分點,位于臨界點之下,表明制造業企業用工量降幅有所收窄。

    供應商配送時間指數為50.1%,雖比上月回落0.4個百分點,但略高于臨界點,表明制造業原材料供應商交貨時間較上月稍有加快。

    (摘自:國家統計局)

     

     

     

    中央預算單位政府采購績效管理的思考與建議 

     

    曹國強 丁江斌 農業農村部

    全面實施預算績效管理是優化財政資源配置,深化財稅體制改革、建立現代財政制度的重要內容。2018年9月25日,《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)(下文統稱《意見》)公布,要加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。其中提到,“各級政府要將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算全部納入績效管理?!?/span>

    《意見》還提到,“積極開展涉及一般公共預算等財政資金的政府投資基金、主權財富基金、政府和社會資本合作、政府采購、政府購買服務、政府債務項目績效管理?!?/span>

    隨著我國政府采購預算的不斷增長、采購規模的不斷壯大,中央預算單位政府采購工作在發揮好財政職能作用,提高政府采購工作質量方面還有很長的路要走。當下,要以政府采購績效評價為重點,圍繞規范政府采購行為、提高政府采購資金使用效益、構建和設置科學合理的績效管理評價體系。借此機會,筆者試著從中央預算單位角度來思考和探討政府采購績效管理的意義、目標和評價方法等。

    一、政府采購績效管理的意義

    近年來,我國的政府采購規模正在逐年增長,政府采購在制度執行、預算執行、反映財政支出績效等方面起到了積極的、正面的作用,但是政府采購工作中一直存在的詬病或者逐漸顯現的一些問題仍無法圓滿解決。如何通過政府采購績效管理更好的推動各項政府采購功能的實現,解決政府采購工作存在的問題,這是一個大命題,也是政府部門、采購人以及其他各方一直在推動的重要工作。

    黨的“十九大”報告指出,深化財稅體制改革的核心工作之一是健全現代預算制度,全面實施績效管理。政府采購作為財政預算支出的主要方式,必須強化績效管理?!彪S著《意見》的發布,政府采購的績效評價也隨之進入了下一個“風口浪尖”。眾所周知,政府采購無論是預算還是實際支出,都涵蓋于財政管理之中。全面實施預算績效管理,通過系統化方法與手段,對財政各類支出進行客觀公正的績效評價,實質上也是對政府采購工作的評價,因此,政府采購績效管理具有深遠和重要的意義。

    從頂層設計來說,為什么政府采購也要實行采購績效管理?其根本目的是什么?筆者認為,政府采購實行績效管理,歸根結底,是完善政府采購工作、提升政府采購預算資金的透明度和使用效率的必然需要,也是政府采購工作推動的自身需要。只有充分的認識到我國政府采購績效管理的重要性,并深層理解我國政府采購績效管理的作用與意義,得到社會各界的認知、關注,群策群力,才能更好的推動政府采購各項工作的開展。

    二、政府采購績效管理的主體與目標

    (一)政府采購績效評價的主體

    既然政府采購績效管理這么重要,那么應該由誰來主導管理和評價呢?是預算管理部門?采購人?還是政府采購監管部門?或者第三方?根據《中央部門預算績效考核目標管理辦法》(財預2015年88號)(下文統稱《辦法》),財政部和中央部門及其所屬單位是績效目標管理的主體,據此,中央預算單位政府采購績效管理的主體也應該是財政部和中央部門及其所屬單位。

    現實工作中,政府采購績效管理說了好多年,也有很多非常有價值、有成果的嘗試,但業內始終也存在不同的聲音。雖然說,職責是越來越明確,并且以績效管理的不同層面和內容確定不同的參與主體是主流。但筆者認為,就政府采購具體工作而言,采購人主導政府采購績效管理、采購監管部門和預算管理部門取得和使用政府采購績效管理與評價結果是比較合適的。當然,如果僅從財政資金的管理和使用效率以及政府采購監管的角度來說,財政部門主導似乎更合適。

    (二)政府采購績效管理的目標

    《辦法》指出,全面推進預算績效管理工作,是為了進一步規范中央部門預算績效目標管理,提高財政資金使用效益。筆者認為,政府采購績效管理的目標應該包含但不僅限于此,具體應該包括構建完整的政府采購績效評價體系及“四促進四優化”的目標。

    1.促進政府采購績效評價體系的優化

    評價體系的構建是政府采購績效管理的關鍵,也是績效評價每個環節的重要依據。通過設置一系列量化的指標,政府采購的績效可以得到動態的跟蹤與監測,還可以實時或者階段性地反映政府采購的狀態,可以嚴格、客觀地反映出我國一定時期、一定階段的政府采購行為的基本情況和實施結果。此外,通過一定階段、一定時期的評價實施,結合實際工作,績效評價體系將會不斷的優化,將會更滿足各方對于評價結果的需求。

    2.促進中央預算單位預算評價的優化

    從預算管理的角度,理想化的政府采購績效管理一定是預算編制合理、預算執行有序、規范,預算資金的經濟效益、社會效益最大化的典范。如果以預算績效管理的角度展開和延伸,促進政府采購績效評價的不斷優化,也是目標所在。

    3.促進政府采購監管的優化

    政府采購績效評價管理是采購監管的重要方式和手段,而政府采購監管與執行長期以來都是“相由心生、心心相通”的關系,也確實發揮著越來越重要的作用。隨著時代的發展,政府采購程序的逐步規范,政府采購監管已經從事前的監管逐漸地向事中、事后轉移。

    政府采購監管在績效評價的監管上主要在于過程的監管,具體而言,是對政府采購管理主體的監管,主要體現在采購主體是否嚴格執行國家有關規定,是否圍繞規范政府采購程序、提高政府采購資金使用效益、維護國家利益和社會公共利益、促進廉政建設等各方面開展工作。通過對績效管理的評價,能逐步解決政府采購工作目前面臨的問題和難點,促進政府采購工作更加科學化、規范化。由此,政府采購監管工作也在監管中得到了優化。

    4. 促進財政體制改革的優化

    《辦法》指出,根據財政體制改革進程,中央預算單位將逐步建立將績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制,本級部門整體績效與部門預算安排掛鉤的一整套機制,為了進一步規范中央部門預算績效目標管理,提高財政資金使用效益。政府采購績效管理工作的開展將促進我國財政體制改革的不斷深化,政府采購績效評價工作的深入,也必將成為優化中央預算單位財政體制改革中一項重要內容。

    三、政府采購績效評價的方法

      (一)方法的選擇(如圖 1)

    圖 1:中央預算單位績效目標評價體系

    當前,中央預算單位預算績效管理工作中,財政支出項目績效考核是按照統一考核指標來評價?!掇k法》規定,預算績效目標按照預算支出的范圍和內容劃分,主要包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和單位整體支出績效目標。同時,根據《辦法》,從縱向、橫向細分為時效、數量、可持續、服務對象滿意度等多個指標。但當前,財政支出項目績效考核尚停留在摸索、嘗試和試點階段,有些中央單位未區分具體項目、而是使用全口徑績效考核管理的方式。這種做法顯然不能適應中央預算單位預算績效管理工作的深入開展,不能全部照搬,也無法有效反映和推動政府采購績效評價工作。

    在中央預算單位,“預算執行率”是預算績效管理中最重要的一個指標。而在筆者看來,就政府采購而言,采購資金的節約率、效率、履約驗收才是績效評價的重點,這樣就出現了預算績效管理與政府采購功能實現的矛盾。在現實工作中,由于部分績效管理目標缺乏針對性,甚至可能出現模棱兩可、似是而非的評價結果。因此,開展政府采購績效管理工作,必須要有系統性的框架、針對性的目標、合理性的指標,科學性的評價,才能全面、客觀的得出政府采購績效評價結果。那么,我們在實施政府采購績效評價的過程中,應當如何實施,又應當如何遵循固化或者采取靈活的原則與機制呢?

    筆者最近學習了解了不少關于績效評價的文章,發現業內討論最多,認同最多,也是國際上盛行的績效評價方法主要有兩種,即綜合評價法和“3Es”法。所謂的“3Es”,是指將財政支出績效評價的考核指標分為Economy(經濟性)、Efficiency(效率性)、Effectiveness(效益性)三個要素。而綜合評價法和政府采購評審辦法中最常用的綜合評價法是異曲同工的。無論從指標設定還是實施評價,“3Es”法更精確和科學,更適合政府采購的績效評價,但是,我們必須有針對性的、批判的為我們所用。

    (二)政府采購績效評價指標的構建

      根據《中共中央、國務院發布關于全面實施預算績效管理的意見》的要求,結合《中央部門預算績效考核目標管理辦法》,我們以“3Es”評價法作為政府采購預算績效管理評價指標架構的參考模板,進行充分的調整、修訂和延伸,得出如下評價體系模型架構圖(如圖2)。

    圖 2:中央預算單位政府采購績效評價指標的架構

    第一部分為產出指標,主要是對政府采購業務預期產出的評價,主要包括質量指標、成本指標、數量指標、時效指標等,這是最明確和最能量化的指標。這部分指標主要體現在政府采購預算與執行的對照、采購合同的執行結果、履約驗收中,如貨物的采購成本、實際數量、交付時限、驗收調試等。

    前文已述,一般情況下,政府采購預算編制得當,政府采購程序嚴謹,政府采購的績效評價結果就會具備領先優勢。當然,其中還包括很多基礎工作,如政府采購項目必要性的論證、進口產品的論證與審批、備案等。從采購人的角度,政府采購績效評價主要體現在中標價款的按時結算、政府采購預算的執行進度及完成情況等,也就是設計模型中的“數量、質量、時效、成本”評價指標。

    第二部分為效益指標,主要是對政府采購實施預期目標是否達到的評價,這包括經濟效益指標、生態效益指標、社會效益指標以及可持續影響的指標等。其中政府采購業務的可持續影響指標是評價難點,包括合同執行后以及未來一段時間的持續影響力指標。雖然此類指標比較抽象,但這是政府采購績效評價影響力的主要指標,非常有價值。在中央預算單位實際工作中,此類指標往往具有行業性、時限性等特點,需要通過各種方法才能取得。

    第三部分是滿意度指標,這是針對政府采購業務是否認可及其認可程度而設的指標,主要針對政府采購業務服務對象或項目的受益人他們對政府采購業務的認可程度。滿意度的指標值應當達到80%及以上才能稱為“優秀”。

    當然,在實際評價過程中,會出現因時而異、因事而異的情況,效率與公平如何兼顧?社會效益與經濟效益如何平衡?評價指標并不能代替全部,需要因時、因地、因項目而異。因此,我們應當針對貨物、服務、工程采購等不同的采購類型和項目,建立不同采購類別的政府采購績效評價指標體系,對象的不同,結合不同特點,建立績效評價指標體系。嚴格貫徹執行政府采購績效評價的原則,結合評價體系,對各項既定的評價指標進行逐項客觀的打分,并綜合各類因素,形成一份能夠反映政府采購業務績效水平的綜合性報告。

    四、政府采購績效評價的運用

    與最新發布的《意見》相對照,我們不難看出,第十四條明確了績效管理的責任約束,要求切實做到花錢必問效、無效必問責;而第十五條則強化了績效管理的激勵約束。按照《意見》要求,結合《辦法》的各項規定,中央預算單位的政府采購績效評價將逐步納入到財政預算績效評價體系中,政府采購績效評價的結果也將作為部門預算審核的重要因素。接下來,中央預算單位將建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制,本級部門整體績效與部門預算安排將掛鉤,而政府采購績效評價將包含于整體績效管理中,為各方所用,形成評標指標共享、共用的一體化格局。

    隨著我國政府采購規模的不斷擴大,我國加入GPA的各項基礎工作如火如荼的開展,中央預算單位要發揮好財政職能的引領作用,以政策、制度為導向,以政府采購績效管理為新的工作重點,不斷提高各項工作的水平和質量,為財政預算績效管理積極思考和尋求突破口,全力以赴,抓實、做好,實現中央財政資金在聚力、增效上的帶頭效應。

    (轉載自《中國政府采購》雜志)

     

     

     

    烏克蘭總統簽署關于完善公共采購的法案

     

      北京時間2019年10月17日,烏克蘭總統澤連斯基簽署關于修改公共采購法的法案以及其他若干關于完善公共采購流程的法律文件。該法案旨在保證有效、透明和高質量地實施公共采購,預防腐敗,推動公共采購領域公平競爭。

    文件包括若干新章節,將推動公共采購效率的提升,引入采購違法行為責任制,完善競標投訴機制,推動與國際標準接軌。

    根據該法案,50000格里夫納(以前標準是200000格里夫納)以上的國家采購必須通過PROZORRO采購平臺實施。采購方須向系統提供關于所有采購金額超過1戈比的報表(以前的標準是50000格里夫納)。中標方可在24小時內修改投標建議書上的小錯誤。這有利于保證企業不丟標,且保證采購方采用最經濟的方案。

    同時,新法案規定采用向反壟斷委員會申訴差別支付的原則。旨在降低大量的不實申訴,防止影響競標活動。法案還規定如果投標方勝訴將向其退還之前支付的費用。針對未履行反壟斷委員會決議的情況,法案規定了采購方領導的責任和罰金。另外法律提高了采購方違反法律后的責任,并追究個人責任。該法律還明確了打擊壟斷的工具,系統將會給出異常低價,投標方應該對此進行解釋才能與采購方簽署合同。

    新法案還規定了提高采購效率的新方式,包括PROZORRO MARKET電子名錄和專業采購授權人職務清單。另外,該法律還將通過國際機構采購藥品和疫苗的期限延長兩年至2022年。藥品清單和采購程序由內閣確定。

    (信息來源:商務部網站) 

     

    微軟獲美國國防部100億美元云計算合同

     

    北京時間10月28日,美國國防部表示,微軟擊敗了亞馬遜,獲得了五角大樓的100億美元聯合企業防御基礎設施云云計算合同(JEDI)。

    聯合企業防御基礎設施云(JEDI)合同是五角大樓的數字現代化的一個組成部分,其目的是要讓美國國防部擁有更靈活的技術。具體來說,JEDI的目標,就是要讓軍方能夠在戰場或是其他偏遠地區能夠更好的訪問數據以及云服務。

    多名官員透露,盡管美國五角大樓擁有全世界最強大的戰斗力量,然而他們在信息技術方面卻存在著嚴重的不足。五角大樓官員們抱怨稱,他們使用著配置過時的計算機,而且無法以最快的速度訪問文件或是分享數據。

    一些企業擔心,五角大樓只與一家公司簽訂合同,有可能會在后續工作中讓這家企業獲得不平等的競爭優勢。對此五角大樓表示,他們計劃將未來的云計算合同提供給多個承包商。

     (信息來源:新浪科技網)

     

    中企參與泰國高鐵項目

     

    當地時間2019年10月24日,泰國東部經濟走廊(EEC)連接曼谷廊曼機場、素萬那普機場和羅勇府烏塔堡機場的高鐵項目在泰國總理府舉行協議簽約儀式。

    這是泰國首個高鐵投資類項目,也是泰國東部經濟走廊特區的首個投建營一體化項目,共投資2245.44億泰銖(約合人民幣524.16億元),總里程220公里,建設期5年,運營期45年。項目在建設階段將直接產生約1.6萬個就業崗位,在未來5年內將產生約10萬個就業崗位。項目建成后,將推動沿線各站區域的城市化進程。

    中國鐵建作為高鐵設計、建造的大型建筑產業集團,將承擔項目EPC總承包任務。這是中國企業首次承建海外高鐵投資類項目。

    中國鐵建國際集團黨委書記、董事長卓磊代表中國鐵建參加簽約儀式。卓磊表示,泰國EEC連接三機場高鐵項目的成功簽約,是中國鐵建落實“三轉”戰略、推動“海外優先”的具體實踐,也是中國企業在“一帶一路”沿線參與重大項目合作的又一重要成果,將有力推動中國高鐵“走出去”步伐,提升中國企業在泰國乃至東南亞交通基礎設施領域的影響力,對于中泰在高鐵技術合作和推動地區互聯互通具有重要意義。

    (信息來源:新華網) 

     

    美國通用動力競標新裝甲車取代美布拉德利戰車

     

    近日,美國國防承包巨頭通用動力公司向美國陸軍的“可選載人戰斗車輛(OMFV)”項目提交了投標書。通用動力陸地系統公司(GDLS)正在為美國陸軍的新型“可選載人戰斗車輛(OMFV)”計劃提出其專用車輛,以取代布拉德利步兵戰車。

    報道稱,這款新型戰車采用開放式架構設計,它將提供一個專門為陸軍下一代戰斗車輛而設計的新平臺,該平臺將取代布拉德利,但未提供詳細信息。

    此前,美國陸軍由于計劃性和與成本相關的原因,取消了用于替換布拉德利步兵戰車的兩個項目:未來作戰系統(FCS)計劃和地面作戰車輛(GCV)計劃。此次的這一計劃是第三次提出要對布拉德利步戰車進行更換。據報道,美國陸軍計劃最終將一份最多3590輛OMFV車輛的生產合同授予一個供應商。

    (信息來源:環球網)

     

     

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